师范院校与地方教育协作基本经验

     东北师范大学与白山市人民政府建立教育科技协作关系已经十年了。这是极不平凡的十年！

    十年前，我校坚持为基础教育服务的办学指导思想，为推进师范教育改革，更好地为基础教育服务，决定在吉林省建立基础教育的服务区和实验区（简称“两区”）。 经过实地考察，了解到白山市的经济、文化、科技和教育发展状况在吉林省乃至全国都有一定的代表性和典型性。在白山市建立基础教育的服务区和实验区乃至科技开发的协作区，对白山市和东北师范大学的发展都将产生重要的影响。尤其白山市委和市政府在计划经济体制向市场经济体制转轨的关键时刻，确定了“科教兴市”战略，把大力发展科学、教育、文化事业，提高全市人民的素质，作为发展本地经济和促进社会进步的重要措施。我们深深感到，与白山市建立教育科技协作关系，前景广阔。白山市实施“科教兴市”战略，需要东北师大，而东北师大深化高师改革，办出高质量、有特色的师范大学，更需要白山市这片沃土。

    在原国家教委和吉林省教委的大力支持下，东北师范大学和白山市人民政府经过协商，在1988年２月10日正式签订了建立教育科技协作关系的协议书，拉开了协作的序幕。

    十年的市校教育科技协作，推动了白山市的整体建设和发展，使白山市“科教兴市”战略得以更好的贯彻实施。白山市在“科教兴市”的活动中，逐步成为师大教育科学研究与实验的基地、科学技术研究与开发的基地、青年教师社会实践锻炼的基地和学生教育实习的基地。东北师范大学与白山市政府主要在教育、科技两个领域中开展了多方面的协作。在教育领域中，举办了中学校长培训、中学短缺师资和骨干教师培训、实验学校各学科教师岗位培训、中学新大纲和新教材培训、大中专师资培训；组织了师大附属的中小学、幼儿园与白山市中小学、幼儿园的对口联谊活动。尤其是我们合作开展了基础教育改革的研究与实验。在研究中，协作双方坚持“应试教育"向素质教育转轨的改革方向，致力于教育为地方经济建设和社会发展服务，抓住初中教育教学中的主要矛盾，分别实施农村初中和城市初中教育的整体改革。改革为通过教育科学实验提高教学质量，提供了成功范例。在科技领域中，我们共同建立了“长白山资源研究与开发中心”，开展了抚松县区域规划、人参和中草药栽培、经济作物栽培、林蛙养殖、土壤改良等方面的协作。

    在十年协作中，我校自身得到了很大发展。我校进一步坚定了为基础教育服务的办学方向，实施了推动我校进一步发展的“优师工程”和“攀登工程”，进一步加强了基础教育理论与实践的研究，形成了我校教育科研和人才培养的优势与学校的办学特色。1994年，我校获得了“全国农村教育综合改革先进单位”称号。1995年，我校在全国高师院校中第一个通过了“２１１工程”预审，进入了“九五”期间国家重点建设的大学行列。

    应该看到，我校近十年在基础教育研究与服务工作上的迅速发展，在许多方面上得益于我校与白山市政府的真诚协作。认真总结十年来校、市协作的经验，将有助于我们探索一条高等师范院校与地方政府密切协作、推进改革、推动教育、科学事业发展的新途径。具体说来，我们有以下六个方面的体会：

    一、转变观念、坚持改革，是协作的重要思想基础

    协作十年，是改革的十年，也是观念更新的十年。推进改革，促进发展，是东北师大与白山市教育科技协作的根本目的。在改革中，以何种思想指导改革，关系到教育和科技协作的方向。回顾十年历程，我们感到协作之所以取得显著成果，就在于我们坚持了以邓小平理论为指导，坚持了“科教兴国”的战略方针，坚持了“科研兴校”和“科研兴教”，坚持了教育为经济建设和社会发展服务，坚持了全面的素质教育，坚持了教育与生产劳动相结合。这是我们十年协作取得成功的重要思想基础。十年合作的事实证明，东北师大与白山市建立教育科技协作关系，不是权宜之计，而是立足于“科教兴国”的战略思考。在这一观念指导下的校、市协作之花，必将常盛不衰。

    二、把协作纳入政府和学校的行政工作轨道，是协作的组织保证

    高师院校和地方政府以协议方式建立高师院校教育科技的服务区、实验区和协作区，把高师院校的服务和实验工作纳入地方政府的工作轨道，同时也把校、市协作纳入了政府和学校行政工作的轨道，使高师院校取得了地方政府的支持与合作。这是东北师大与白山市协作取得成功的重要组织保证。十年来，我校在白山市的各项工作始终得到了白山市政府和抚松县政府及其所属部门的关心、支持和帮助。白山市及抚松县政府尽自己的力量为我校人员创造了良好的工作和生活条件，同时增加了有关实验学校的人、财、物投入，并施行了某些倾斜性的政策。我校根据自己的条件和可能，从人、财、物各方面采取了措施支持与白山市的协作，并给予到白山和抚松工作的有关人员以某些鼓励性的特殊待遇。

    三、选准项目、共同受益，是协作的内在动力因素

    协作项目的选择，对于激发双方参与协作人员的积极性有着重要的影响。项目是协作双方的共同利益所在，它是校、市协作的重要动力因素。十年来，东北师范大学和白山市政府依据“科教兴国”战略的要求，根据东北师大和白山市“科研兴校”和“科研兴教”的需要，选择一批有利于双方发展的项目，开展了校、市间的协作。这些项目既着眼于我国教育改革与发展宏观战略的要求，又考虑到白山市教育科技发展的需要，还注意了发挥东北师大在教育和科技领域的特点和优势，从而使各方面利益较好地结合在一起。在协作过程中，双方人员“求真务实、真诚协作”，赢得了对方的信赖，从而保证了项目的圆满完成，使协作达到了预期的目标。

     四、理论工作者、实践工作者和行政工作者的三结合，是协作的基本组织形式

    东北师大和白山市教育科技协作的特点之一，就在于双方以科研项目为纽带，形成了理论工作者、实践工作者和行政工作者的三结合。在改革实践中，理论工作者为改革提供理论指导；实践工作者使改革的理论构想付诸实践，成为现实；行政工作者为改革扫清障碍，创造良好的外部条件。三方各负其责，彼此不可替代。这种组织形式有力地促进了理论与实践的结合，推进了协作的发展。

    真正做到“三结合”，必须抓住三个方面的结合点。这就是：⑴思想上的结合点。即参与协作的人员要有统一的指导思想，也就是要有强烈的改革意识和奉献精神。这是“三结合”的思想前提。⑵感情上的结合点。即参与协作的人员要彼此信赖、真诚合作。这是“三结合”的感情基础。⑶行动上的结合点。即参与协作的人员要明确分工、积极协调、统一步调。这是“三结合”的行为过程。十年来，校、市双方采取各种方式积极沟通，努力在三个结合点上下功夫，积极促成了各方面人员的密切合作，为协作的顺利发展与项目的圆满完成奠定了良好的基础。

    五、社会各界的理解与支持，是推动协作的外在动力

    东北师范大学和白山市的协作，得到了社会各界的理解和支持。我们的协作得到了国家教育部和吉林省委、省政府，以及省教委的关心和积极支持。1994年，原国家教委主任朱开轩、副主任柳斌接见我校和白山市的代表，听取我们的汇报，充分肯定了协作取得的成果，给予了高度的评价和鼓励。原国家教委基础教育司、师范司、高教司等部门的领导也多次听取有关协作的汇报。原基础教育司副司长（现师范教育司司长）马立亲临实验学校抚松三中检查指导工作，并帮助我们获得了香港华夏基金会的资助。吉林省教委的几位主要领导亲自指导我们制定协作方案，多次到白山市和抚松县的实验学校检查、指导工作，充分肯定并积极推广了协作的成果和经验。香港华夏基金会资助我们开展基础教育的改革实验，提供了经费，捐赠了汽车和微机，使我们改善了工作条件。白山市和抚松县的许多单位和个人以各种方式支持了我们的工作。如白山军分区派出教官帮助白山市二十一中开展“少年军校”活动；白山市大镜沟乡中学帮助二十一中开展夏令营活动；抚松县一中、白山市师范学校以及松郊乡政府协助课题组开展关于抚松三中毕业生的追踪调查；抚松县职业高中支持三中开展分流教育；许多学生家长积极支持实验学校的改革措施，协助学校做好学生工作；浑江电厂和松江河电厂等一些企事业单位分别给予实验学校白山二十一中和抚松三中以各种形式的办学资助，等等。《中国教育报》、《人民教育》、新华通讯社吉林分社及省市县的各种新闻媒体多次报导了协作的成果和经验。这些来自各方面的支持，使我们明确了协作的方向，坚定了我们的信心，成为我们协作与改革的推动力量。

    六、加强领导、强化管理，是理顺协作关系的重要机制

    在协作中出现各种矛盾，是难以避免的。如何化解矛盾，理顺协作关系，是有效协作的关键。为此，东北师范大学和白山市政府在协作中逐步形成和建立了如下管理机制：⑴校市联合建立协作领导小组，由东北师范大学和白山市政府的主要领导担任组长；⑵每年举行校市高层领导和有关部门负责人参加的协作年会，通报上一年度协作进展情况，研究下一年度协作的意向和措施；⑶校市分别指派具体业务部门负责与对方的联络和协调工作，并设立联络员承办有关事宜；⑷双方主管领导经常深入实验学校及有关单位进行调研，指导和协助有关单位解决协作中的矛盾和问题。由于校市双方都能够本着“求真务实、真诚协作”的精神，扎扎实实地开展工作，使我们及时地统一了思想，协调了步伐，从而保证了协作的顺利进行。

    十年的协作，为东北师大和白山市的进一步发展，奠定了坚实的基础。东北师大和白山市人民政府已经商定，继续发展我们的协作关系，进一步深化教育和科技领域的改革。东北师大将一如既往地加强与白山市的协作，继续支持和推动白山市的改革与发展。我们深信未来的十年将是更加辉煌的十年。让我们一起为东北师范大学和白山市的共同繁荣，继续携手奋斗。

   _（赵  鑫  李  平）

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