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加强“两区”建设 促进学校改革与发展
——东北师大创建“两区”的简要回顾与基本经验
于 超
东北师范大学一贯坚持为基础教育服务的办学指导思想。1988年，我校用一段时间认真地学习了《中共中央关于教育体制改革的决定》、中央中小学师资工作会议精神，深入东北三省，对基础教育现状尤其是师资队伍现状和教学情况进行调查研究，郑重宣布学校服从国家需要，以为基础教育服务作为学校办学宗旨。为推进师范教育改革，更好地为基础教育服务，决定在吉林省白山市建立基础教育服务区和基础教育改革实验区，简称“两区”。“两区”是我校教育实践、教改实验、科技开发、为地方经济发展服务的综合性实践基地。目前，“两区”建设由白山市及抚松县逐步扩展到辽源市及东丰县、长春市等地。形成了特色，取得了一定经验。
一、
为“两区”建设做实事
1、开展多种形式的师资培训、培养工作。从中小学教师素质亟待提高、某些学科师资短缺的现状出发，举办了体、音、美短期师资培训班，语、数、外等科骨干教师培训班、中学校长和管理干部短训班，并采取本科实习生顶岗实习、中学教师离岗培训的办法，提高培训效果。针对农村学生升大学后“出得来，回不去”的问题，实行大学本科及函授本科定向招生，培养了近600名农村和山区急需的师资。对近千名在职教师进行了学历补偿教育，使白山地区教师学历达标率高于吉林省平均水平。
2、开展教育咨询工作。我校积极发挥师范院校学科门类齐全和教育科学研究的优势，为各级教育行政部门和中小学开展有关教育发展的具体方针政策、区域性教育发展规划、师资培养培训规划、重大教育科研项目的确定、教育教学改革等方面的咨询服务。如帮助白山市、抚松县、东丰县及部分基础教育改革实验校制定教改实验方案，加强学科建设指导；帮助抚松县制定2000 年综合发展规划、为东丰县制定“农科教统筹”“三教结合”教育发展规划、为白山市制定社区教育发展规划等。
3、开展基础教育改革实验研究工作。我校把基础教育改革实验研究作为为基础教育服务，加强“两区”建设工作的突破口。1989年以来，我校课题组在抚松县、东丰县相继开展了“农村初中课程结构改革实验”、“优化农村初中各科教学内容和教学过程的改革实验”、“农村中小学课程改革的研究与实验”、“农村中小学教师素质及其改善策略”等多项课题的实验研究。课题组同地方教师一道，以应试教育向素质教育转轨为宗旨，以面向全体学生、全面提高学生素质，促进当地经济发展为目标，构建了科学、合理、适应农村教育实际需要的课程结构，强化了具有农村特色的德育工作，加强了劳动技术教育，总结实施了注重国家课程与地方课程相结合，活动课程多样化，以及强化初三分流的职业课程设置这一具有农村特色的课程模式，结合当地经济发展需要，进行了多种形式的分流教育改革实验。这些改革措施一方面提高了教师和干部的素质；另一方面大面地提高了教育教学质量，有利地促进了学生主动、和谐地发展，为地方经济建设输送了合格人才和为上一级学校输送了高质量的学生。其中有两项课题分别获得全国师范院校基础教育改革实验研究项目优秀成果一、二等奖。我校课题组还在白山市二十一中进行了“面向21世纪现代化初中整体改革实验研究”。开展了分层次教学改革实验，深入研究了初中学生学习分化问题；开展了多种形式的心理教育活动、综合科技教育活动；进行了语文教学模式改革、思想政治课考核改革并开设了14门选修课，为全面提高学生素质，发展学生个性创造了条件。
目前正在进行的有国家“九五”哲学社会科学重点规划项目“面向21 世纪中国基础教育课程教材改革研究”、教育部“跨世纪素质教育工程”的《基础教育课程改革》项目中的“农村课程改革研究”等12项国家级或省部级实验研究课题。
4、在科技合作领域发挥了我校学科齐全、研究力量雄厚的优势，紧紧围绕地方政府确定的经济发展战略，走“产学研结合”的道路，如建立“长白山资源保护与开发研究中心”，与地方联合进行科技攻关，取得了阶段性成果或取得了一定的经济效益。
5、发挥了附中、附小、幼儿园的优势，与“两区”的中小学、幼儿园建立友好校级关系，开展互帮互学活动，使许多学校成为有特色的教改实验校，发挥了骨干、示范、窗口作用。
二、“两区”建设进一步促进了学校的改革与发展
通过“两区”建设，更加坚定了我校为基础教育服务的办学方向，建设“两区”，服务“两区”，是高师院校落实“科教兴国”战略，实施教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》，全面推进基础教育改革和发展的有效途径，是高师院校责无旁贷的历史任务。
通过在“两区”的教育实验研究，获得了一批对基础教育改革发展具有理论和实践指导意义的科研成果。仅1996年度获全国师范院校基础教育改革实验研究项目优秀成果6项，其中一等奖1项、二等奖4项、三等奖1项。1998年度有8项成果获奖，其中一等奖三项。两年度获奖总数及一等奖数，都居师范院校前茅。另外还出版了10余种基础教育实验研究的论著。
通过“两区”的实践活动，推动了学校的教育教学改革，锻炼和培养了一支为基础教育服务、善于开展基础教育改革实验的专家、骨干队伍。培养了师生对基础教育的感情，使教师增长了才干，把教育理论研究与实践活动有机地结合起来；使学生更加乐于从教、善于从教，为基础教育事业贡献力量。
建设“两区”，保证了学校服务基础教育、研究基础教育的任务真正落实到实处，为基础教育服务有目的、有目标、有对象、有基地；进一步认清和把握了高师院校改革的方向，为明确培养目标，调整专业结构、课程设置，改进教育教学内容、方法和手段提供了实践依据。
建设“两区”，保证了学校办学水平的不断提高。学校在全国高师院校中第一个通过了“211工程”予审，并成为“九五”期间国家重点建设的大学之一。经国家计委和原国家教委批准在东北师大建立了全国唯一的国家基础教育实验中心；经教育部批准建立了中小学继续教育研究中心、全国现代教育技术培训中心，积极投入了“跨世纪素质教育工程”和“跨世纪园丁工程”的实施工作。
建设“两区”，为师范院校的改革起到了示范作用。它为师范院校为基础教育服务提供了成功的模式：通过“两区”实现两个“三结合”，及师范院校、地方政府与普通中学的“三结合”和教育理论工作者、教育实践工作者与教育管理工作者的“三结合”，充分调动师范院校、地方政府和中学的积极性，有效地发挥三者的科教优势、资源优势和实验条件优势，相互依存，相互促进。只有为基础教育服务，师范院校的改革与发展才能获得取之不尽的源泉；同时基础教育的改革与发展也要依靠师范院校的支持与指导，否则也很难取得突破性的进展。原国家教委领导充分肯定了东北师大与地方政府进行的教育科技协作，对我校在“两区”农村进行的教改实验给予高度评价，指出：这项改革为普及九年义务教育，特别是为普及农村和山区的义务教育，总结了有价值的经验；为通过教育科学实验提高教育教学质量，提供了成功的范例；为高师如何为基础教育服务，进行了有益的探索。并在一次批示中指出：“希望有更多的师范院校也这样做。”吉林省教委领导指出：东北师大的实践和经验在长白山麓展现了一条新时期师范院校改革和发展的成功之路——长白山道路。其实质是师范院校坚持为基础教育服务的方向，建立基础教育与师范教育改革发展相互促进的机制，探索双方结合的有效模式，认真实施“科教兴国”战略的道路。这条路是正确的道路、成功的道路。认为是吉林省师范院校必走之路。
《人民日报》、《光明日报》、《中国教育报》、《人民教育》、中央电视台以及省、市新闻媒体对“两区”建设进行了重点报道。有的报刊称赞是在边远山区“播种希望”；有的说教改实验取得的成果宛如一朵烂漫的山花，绚丽多彩，飘香千里；《光明日报》的编者按说：东北师大就是一个范例；《中国教育报》发表了记者的长篇报道：《长白山之路——东北师大与白山市教育科技协作10年记实》，记者在文章的最后写道：他们在长白山下的足迹，将永远铭刻在中国教育改革和发展的历史中。
三、“两区”建设的基本经验
1、加强领导，统一认识，转变观念，坚持改革，是搞好“两区”建设的重要思想基础。学校党政领导把为基础教育服务，加强“两区”建设作为系统工程，不断提高各级干部和全体教职工的思想认识，协调步伐，带领群众，坚持解放思想，坚持实实在在的服务，踏踏实实地开展教育改革实验。
2、把“两区”建设纳入政府和学校的行政工作轨道，是搞好“两区”建设的组织保证。学校把服务和实验工作纳入地方政府的工作轨道，得到地方政府及其所属部门的支持和帮助，为学校人员创造了良好的工作和生活条件。同时把校、市（县）协作纳入了学校行政工作的轨道，在学校统一领导、规划下，国家基础教育实验中心、农村教育研究所、课程教材教法研究所、教育科学学院以及各系、各附属学校主动积极投入力量，发挥各自的优势，协同工作。学校根据自己的条件和可能，从人、财、物各方面给予地方教育事业以支持和帮助。
3、加强队伍建设，坚持“三结合”是搞好“两区”建设的有效途径。始终坚持教育理论工作者、教育实践工作者、教育管理工作者的“三结合”，相互协作，优势互补，共同发展。实践证明，在基础教育第一线锻炼、培养、提高教师的思想感情、学术水平、业物能力是加强师范院校师资队伍建设的必由之路。
4、制定和实施保障政策和激励机制是搞好“两区”建设的必要条件。多年来，学校对坚持长年工作在“两区”的教师在计算工作量、发给特殊津贴、职称评定指标、评优、出国学习考察、住房奖励方面实行特殊的政策，领导帮助解决工作中遇到的具体困难，理顺工作关系，从而解除参加“两区”建设人员的后顾之忧，保证工作的顺利进行。目前学校正针对“两区”建设面临的新情况、新问题，特别是为基础教育服务与学校的教育、教学和学科建设如何进一步紧密结合；如何提高、充实队伍；如何把“两区”向更广阔的地域扩展等问题，做进一步探讨、研究，不断总结行之有效的经验。
（作者单位：东北师范大学）