12日上午，吉林省代表团审议国务院机构改革方案。代表们认为，这次机构改革从促进经济社会又好又快发展的需要出发，着力解决一些长期存在的突出矛盾和问题，既迈出了建设法制型、服务型政府的重要改革步伐，又保持了国务院机构相对稳定和改革的连续性，并为今后的改革奠定了坚实的 基础，完全赞同和拥护。

　　韩长赋代表说，行政体制改革是政治体制改革的重要内容，是建设法制型、服务型政府的重要组成部分。方案符合发展社会主义市场经济和民主政治的方向、符合建设人民满意政府的要求，做到了长远目标与阶段性目标相结合、整体设计与分步实施相结合，体现了积极稳妥、突出重点、统筹兼顾的精神。特别是对地方政府机构改革强调因地制宜、不搞一刀切、不设时间表，对事业单位改革强调分类配套推进，更是体现了实事求是、求真务实的精神。

　　张柏林代表说，人事部、劳动和社会保障部合并，有利于统筹机关、事业、企业人员管理；有利于就业和社会保障统一；有利于人才市场和劳动力市场统一；有利于统一收入分配制度。建议真正解决职责交叉问题，确定好“三定”方案，不留“尾巴”；对人事部、劳动和社会保障部现有领导成员予以保留，职数慢慢减少；平稳过渡，人员不分流，编制不核减，有3至5年的缓冲期，通过自然减员等渠道加以消化，保证人心不散，工作不乱。

　　米凤君代表说，机构改革是必要的。但是，在改革过程中要注重实效，思想观念的问题要解决，要研究从机制上解决问题，人和机构要一起管。同时，要适当放权给地方。

　　祝业精代表说，第一，机构改革中部门合并或隶属关系变更，不能影响正常业务的开展。第二，过去机构改革时有的部门新建、改建办公楼，浪费财力，群众意见很大。这次机构改革要注意严格控制。第三，事业单位改革进展缓慢，主要是社保问题。目前事业单位和企业养老保险标准差距很大,国家应抓紧研究解决。

　　王化文代表说，机构改革方案体现了行政管理体制改革的方向，既积极又稳妥，既注重长远又考虑当前，既注重机构改革又注重转变职能，做到了原则性和可操作性的统一。建议在机构改革中进一步明晰中央政府与地方政府的事权；加快推进事业单位改革。

　　周其凤代表说，建议这次机构改革中未作调整的部门，如教育部等，也要按照方案精神进一步转变职能，加快政事分开。不该管的不管，该由学校管的，要交给学校管理。

　　史宁中代表说，建议将大部分省属科研机构划归大学管理，政府原拨款不变，科研机构的产权归大学。

　　王兆华代表说，建议尽快实施地方政府机构改革。同时，建议机构改革既要重形式，更要重结果，切实把改革原则体现在行政行为中，尽可能使基层政府及各行政机构责权利统一起来。注意总结以往机构改革的经验和教训，对普遍存在的问题要建立制度，对反复出现的问题要探索规律，真正实现在体制上、机制上顺畅运转，功能齐全、高效运行。

　　于振发、安凤成、侯启军、杜婕代表说，国务院机构改革方案合理地配置宏观调控部门的职能，加强和完善环境保护、工业和信息化、交通运输管理体制，加强和整合社会管理和公共管理部门，是政治体制改革的重要内容。建议：一是在各部门的职能划分上，要做到职责明晰、权责一致，避免职能交叉、权责脱节、推诿扯皮，提高行政效率。二是切实转变政府职能。该由政府管的事一定要管好，变管理型政府为服务型政府。

　　金硕仁代表说，建议国家加强中央政府宏观调控能力，强化中央银行的地位和职能；减少条条管理部门，强化地方各级政府监管职能。

　　周振海代表建议，进一步完善金融宏观调控体系和金融监管体系，以适应社会主义市场经济发展需要，适应与国际接轨后的金融创新；抓紧对中国人民银行自身组织管理体系进行调整，合理设置分支机构。

　　江连海代表说，国务院机构改革方案体现了建设中国特色社会主义的发展方向和要求，强化宏观调控部门的功能；突出重点，对关系国计民生和经济社会发展的部门率先进行改革；体现了科学发展观的要求，突出了环保和民生；体现了改革的长远目标与分步实施相统一的原则。建议国家加快推进事业单位改革；将教师队伍分离出来，制定专门政策，单独管理。

　　柏广新代表建议，根据实际需要，尽量减少垂直管理部门，充分调动地方政府的积极性；强化经济运行综合部门的功能；地方在调整和设置机构时，还应尽量与国家对口，以利于职能划分和工作衔接，保证经济运行、社会管理的一致性。

　　周春莲代表说，事业单位养老保险与企业的养老保险如何接续的问题，建议国家尽快完善相关政策，并帮助地方予以解决。

　　李福升代表说，国务院机构改革方案指导思想、目标方向明确，切实可行，既有很多创新之处，也保持了改革的连续性，方案的实施对转变政府职能、提高工作效率会有很大的促进作用。建议加快推进事业单位分类改革，通过加快推进改革，理顺事业单位管理体制，规范事业单位管理行为，解决政事不分、事企不分、管办不分的问题。

　　张羡崇代表说，国务院机构改革方案统筹兼顾、突出重点，体现了循序渐进、不毕其功于一役的精神，在建设精简、高效、服务型政府上又前进了一步。建议过渡一个时期后，成立能源部，强化对能源资源的管理。